ИПЕМ считает, что реализация последних предложений по формированию европейской системы ТУР (трансграничное углеродное регулирование) может привести к тому, что экспортеры продукции в ЕС будут в значительной мере оплачивать функционирование самой системы вместо борьбы с изменением климата. Кроме того, отказ учитывать косвенные энергетические выбросы при расчете платежей по ТУР сделает их снижение для российских экспортеров за счет использования безуглеродной электроэнергии неприменимым.

С критикой последних предложений по дизайну европейской системы ТУР выступил генеральный директор ИПЕМ Юрий Саакян на конференции «Низкоуглеродное развитие России – роль бизнеса», состоявшейся 27 апреля в Торгово-промышленной палате РФ при поддержке Администрации Президента РФ. В конференции приняли участие специальный представитель Президента РФ по вопросам климата Руслан Эдельгериев, первый заместитель председателя ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко и главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач, руководители крупнейших российских компаний и представители ТПП РФ.

«ИПЕМ в сотрудничестве с РСПП отслеживает все детали формирования ТУР в ЕС и проводит оперативный анализ с точки зрения рисков для Российской экономики, – рассказал Юрий Саакян. – На сегодняшний день мы видим, что наши европейские коллеги пока очень далеки от единого мнения относительно дизайна ТУР, взять хотя бы самые свежие заявления: резолюцию Европарламента от 10 марта и первый дизайн ТУР, презентованный 22 апреля ERCST, где в качестве основного механизма ТУР было предложено расширение европейской системы торговли квотами (EU ETS) на импорт».

Оба документа предлагают не учитывать при расчете ставки платежей по ТУР косвенные энергетические выбросы. Это дезавуирует декларируемые цели ТУР, считает директор ИПЕМ, превращая его просто в фискальный механизм. Например, в России для огромного количества продукции, попадающей под ТУР, косвенные энергетические выбросы оказываются больше прямых (изделия из черных металлов, алюминий необработанный, целлюлоза и полуцеллюлоза древесная, бумага и картон, удобрения азотные, удобрения калийные и др.). Использование низкоуглеродной электроэнергии было одним из главных планируемых направлений снижения платежей ТУР для российских экспортеров. При предлагаемом варианте дизайна это становится неприменимо.

Единственное, в чем почти вся Европа солидарна: ТУР – это новая доходная статья бюджета ЕС, заключает Юрий Саакян. Кроме того, за счет ТУР будут покрываться собственные административные расходы на его функционирование – будет создана новая структура. В то же время финансирование мер по снижению эмиссии за рубежом наверняка будет осуществляться по остаточному принципу. В итоге может так получиться, что вместо реальной борьбы с изменением климата через механизмы ТУР будет просто оплачиваться расширение евробюрократии.

Об организации:

Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ) – российский независимый исследовательский центр в сфере инфраструктурных и смежных отраслей экономики. Основан в 2005 году. Исследовательский коллектив Института включает 30 специалистов, среди которых 5 докторов и 5 кандидатов наук. За время работы выполнено более 500 научно-исследовательских работ. ИПЕМ активно работает в более чем 30 экспертных советах и рабочих группах органов власти, инфраструктурных компаний и отраслевых объединений. Дополнительную информацию об Институте можно найти на сайте www.ipem.ru.

Пресс-релиз, 27 апреля 2021 года, Москва